南京临时政府总统府直辖机关及主要成员一览（1912年）

发布日期：2025-10-26 13:54    点击次数：93

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根据1911年12月《中华民国临时政府组织大纲》及其修正案，中华民国仿效美利坚合众国政体，采行总统制。该制度规定：大总统既是国家元首又兼任行政首脑，直接领导中央行政各部，拥有统治全国、统率海陆军、任免部长、制定官制、以及对外宣战、媾和、缔约等权力。在权力制衡方面，参议院对大总统的人事任命具有同意权，同时大总统对参议院决议享有复议权，形成双向制约机制。这一设计在行政权力集中程度、府院关系等方面均与美国宪政体制高度相似，体现了民国初年政治制度设计的鲜明美国化特征。

中华民国临时政府设大总统1人，后于1912年1月3日增选副总统1人。总统办公机构称总统府，其内部设置包括秘书处（处理日常事务）、法制院（负责立法审议）、铨叙局（掌管人事任免）、印铸局（制作官方印信）、公报局（发布政府文件）、稽勋局（记录革命功绩）等职能部门，并设有顾问、参赞等幕僚职位。

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大总统

孙中山（1911.12.29.当选，1912.1.1.就职；4.1.辞），广东人，革命派核心领袖。

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副总统

黎元洪（1912.1.3.选任，1.8.就职；2.20.参议院复选出任），湖北人，原清军协统，武昌起义后被推举为湖北军政府都督，代表温和派势力。

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秘书处，1912年1月3日成立。设秘节长1人，秘书若干人，下置7科办事。

秘书长 胡汉民（1912.1.3.任），革命派核心成员，孙中山主要助手。

秘书（略）

总务科 冯自由，李肇甫，熊成章

军事科 耿觐文，石瑛，李书城

财政科 秦毓鎏，王夏，唐支厦

民政科 张通典，程明超，郑宪武

文牍科 张炽章，王毓仁，黄藻，康宝忠，廖炎，林启一，彭素民，任鸿隽

英文科 马素，邓家彦

电报科 李骏，邵逸周，余森郎，刘式庵，谭熙鸿，李晓生

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参军处，1912年1月设立，掌理军事命令传达、总统府警卫及军务协调事项，直隶大总统，为军政核心辅佐机构。

参军长 黄士龙（1912.1.3.任），革命派，总统府军事核心成员。

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法制院（局），1912年2月6日拟定《改订法制院官制》12条。后称法制局，掌办编纂与修订法令、法规事宜，置院（局）长1人。

院（局）长 宋教仁（1912.1.12.任），革命派核心成员，因推动法制近代化，被誉为“中国宪政之父”。

副院（局）长 汤化龙（1912.1.任），原立宪派巨头，后与革命派合作，调和新旧势力。

参事 仇鳌，毛昌杰，秦嵩年（以上1912.2.11.公布）

秘书长 刘健（1912.2.11.公布）

铨叙局，1912年2月6日拟定《铨叙局官制》7条。掌理职官任免、升迁及颁予阶位、勋章、荣典等事务。

局长（不见任）

印铸局，1912年2月6日拟订《印铸局官制》8条，掌办制造官用文书、票券、印信、关防等事宜。

局长 黄复生（1912.1.任），革命派核心成员，孙中山忠实追随者。

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公报局，1912年2月6日拟订《公报局官制》九条，掌理编纂、印刷、发行政府公报、缙绅录等事务。

局长 冯自由，革命派元老；但焘（后），革命派。

编纂员 张翼轸，饶如焚

稽勋局，1912年2月23日成立。掌办调查开国之役应赏、应恤之人，详订应赏、应恤之条。

局长 冯自由

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中央临时裁判所，依据《中华民国临时政府组织大纲》行使最高司法权，审理重大诉讼及行政诉讼案件，为临时政府司法独立之体现。

枢密顾问 章太炎（1912.2.11.聘任），革命家，光复会创始人。

法制顾问 章宗祥（1912.1.3.任），清末法政官员，后投靠袁世凯；副岛义一（1912.1.3.任），日本法学家，精通国际法；寺尾亨（1912.1.3.任），日本法学家，东京帝国大学教授。

政治顾问 犬养毅（1912.1.3.聘任），日本政友会领袖，与孙中山私交甚笃。

议和参赞 钮永建（1912.1.3.任），江苏籍将领，革命派南方代表；温宗尧（1912.1.3.任），广东籍外交官，革命派南方代表；王正廷（1912.1.3.任），革命派中坚，基督教背景外交家；胡瑛（1912.1.3.任），革命派中坚，湖南籍革命党人；汪兆铭（1912.1.3.任），革命派核心成员，，曾谋刺摄政王。

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